在全球经济碎片化加剧、单边主义抬头的背景下，2025 年中国发展高层论坛的召开释放了重要信号。国务院总理李强在开幕式上重申中国将坚定不移推进高水平对外开放，进一步扩大市场准入，欢迎跨国公司深度参与中国市场。苹果、辉瑞、西门子等全球顶级企业高管齐聚北京，这场年度盛会不仅展现了中国对国际合作的重视，也为全球投资者注入了信心。

开放承诺的后续影响

中国政府的开放举措正在加速落地。继 2024 年发布吸引外资行动计划后，2025 年《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》明确提出缩减外商投资准入负面清单，试点放宽科技创新领域限制，并优化外资并购流程。这些政策直接回应了跨国企业的关切，例如西门子董事会主席博乐仁在论坛中强调，“中国市场的创新潜力和制度型开放为全球企业提供了新机遇”。

此次论坛期间，中外企业围绕新质生产力、绿色经济、数字贸易等领域展开深度对话。例如，阿斯利康与中国本土企业达成战略合作协议，共同推进生物医药创新；高通宣布加大在华研发中心投入，布局 6G 技术研发。这些合作不仅助力中国产业升级，也为跨国公司开辟了新的增长空间。数据显示，2024 年中国实际使用外资同比增长 12.3%，其中高技术产业引资占比达 35.8%，开放政策的红利持续显现。

中国经济的深层挑战与不确定性

尽管开放举措提振了市场信心，但中国经济仍面临多重结构性挑战。从国内看，消费复苏基础尚不稳固，2024 年社会消费品零售总额增速较疫情前仍有差距；房地产市场深度调整导致地方财政压力加剧，部分城市土地出让收入下滑超过 20%。同时，人口老龄化加速削弱 “人口红利”，劳动年龄人口年均减少约 300 万，制约制造业成本优势。

国际环境的复杂性进一步增加了经济运行的不确定性。美国对华科技封锁持续升级，半导体、人工智能等领域的 “小院高墙” 政策限制了技术合作；全球供应链重构背景下，越南、印度等国承接部分中低端制造业转移，中国出口面临分流压力。此外，大宗商品价格波动、地缘政治冲突等地缘经济风险，也可能对中国能源安全和产业链稳定性构成冲击。

破局之道：以内生动力对冲外部风险

面对内外挑战，中国正通过深化改革和科技创新培育新动能。在论坛上，李强总理强调 “以科技创新引领现代化产业体系建设”，2025 年中央预算内投资重点支持人工智能、量子计算等前沿领域。同时，全国统一大市场建设加速破除地方保护，降低制度性交易成本，为企业营造公平竞争环境。例如，长三角地区已试点跨区域数据流通，推动要素高效配置。

在扩大开放方面，中国积极推动制度型开放。海南自贸港实施市场准入承诺即入制，负面清单之外的行业外资可 “承诺即入”；上海临港新片区探索跨境数据流动安全评估机制，吸引跨国公司设立全球研发中心。这些举措不仅提升了中国在全球价值链中的地位，也为应对 “去风险” 论调提供了制度保障。

结语

全球顶级 CEO 的汇聚，既是对中国开放承诺的认可，也是对中国经济韧性的信心投票。尽管挑战犹存，但中国通过制度创新、科技创新和高水平开放，正在构建新的竞争优势。正如阿里巴巴董事会主席蔡崇信在论坛中所言：“开放不是选择题，而是必答题。” 在不确定的世界中，中国的持续开放将为全球经济注入稳定性，而如何将开放红利转化为内生增长动力，仍是未来发展的关键课题。