几个小时前，中国国务院总理发布了政府工作报告。在2025年的核心经济任务中，罕见地将“刺激消费”置于优先位置，超越了技术和工业生产。这表明决策层已意识到此前供给侧改革带来的经济结构失衡，并准备通过提升内需应对外部市场的不确定性。

同时，报告还确定了2025年5%的经济增长目标，并推出专项行动计划。这意味着，持续提升中国消费者的购买力成为经济稳定的关键。

“消费”一词在今年报告中被提及31次，而去年为21次。“技术”虽然仍受重视，被提及28次，但增幅不及“消费”。去年，北京推动“新质生产力”概念，以新能源汽车、量子计算等高新技术带动经济增长。然而，单靠科技投资未能有效刺激市场需求，消费者信心仍然疲弱。

2024年中国居民消费支出占 GDP 的比重不到40%，几乎与2023年持平且远低于全球平均水平，而投资占比则高出20个百分点。这种结构失衡在经济下行压力加大时尤为突出。

2025年，政府计划扩大去年启动的“以旧换新”政策。并将将扩展至更多品类，并优化补贴申领流程，提高旧货回收效率。同时还计划发行3000亿元人民币的超长期特别国债来支持该政策。

此外，政府承诺加强对养老、育儿和医疗的支持，以缓解居民后顾之忧，提高消费意愿。同时，将推动文化、旅游、体育等领域的消费增长，并优化免税政策，以促进境内消费回流。

尽管消费成为今年经济工作的核心议题，但政府并未忽视科技发展。科技“创新”被提及了41次，政府在报告中多次提及人工智能，承诺加强对大模型技术的支持，并培养年轻科学家和工程师，推动本土人工智能产业。去年取得突破的本土 AI 企业 DeepSeek，就是以年轻科研团队为主导的代表性案例。

同时，在资金投入上，政府将鼓励风险投资进入高科技行业。值得注意的是，政府强调“有效投资”，表明中国正在调整科技产业支持策略。过去，政府对半导体等行业提供大规模补贴，而如今更倾向于精准扶持。

政策制定者似乎还认识到，在所有领域实现科技产业完全的自给自足并不现实，因此目标已转向引领未来科技，而非单纯抵御外部封锁。其中人工智能、仿生机器人、量子计算和算力芯片成为关注的重点。受此利好消息的刺激，多支 RISC-V 概念芯片股纷纷涨停。

值得关注的是，报告中多次强调的“有效投资”，表明中央不再鼓励采取广泛的干预措施。这意味着国家资金的产业扶持的增幅将减少，私营和外资资本的投资占比将扩大。

不过，如何提升居民收入、增强社会保障，建立稳定的消费增长环境的具体方法和效果仍待观察。毕竟地方政府在决策和执行层面往往瞻前顾后。