自近日被提名为新加坡的下一任（独立后的第四任）总理以来，财政部长黄循财(Lawrence Wong)的言行开始变得更有分量。他在4月18日的演讲中警告称，全球正面临经济增长与通胀之间的困难权衡，这是全球政策制定者都在经受的一场痛苦考验。

本文摘录了黄循财最近发表的演讲和评论，以便读者对他的执政理念了解一二，这些讲话体现了从1965年执政至今的新加坡人民行动党对前景的展望和政策主张。

同时也反映出黄循财对新加坡当前面临的一些重大挑战的看法，包括新加坡经济的前景、种族主义和移民问题、在中美之间保持平衡、以及气候变化问题。

1、继续向国外企业开放

去年9月，黄循财和其他几位政府部长在国会发表讲话，试图说服那些在疫情带来的经济压力下焦躁不安、忧心忡忡的民众，并向全球企业保证，新加坡欢迎他们的投资。

黄循财说：“作为一个既无自然资源也无腹地的小岛国，保持开放和互联互通是我们生存和繁荣的唯一途径。”

对于外企他曾经发表过如下看法：“我们该如何应对这些全球企业？我们到底要不要他们留在新加坡？……这些公司可以把业务落户在任何其他中心城市，可以是香港、纽约或伦敦。

“如果我们在政治上畏首畏尾，对他们能否在这里经营设置许多严格的条件，我们将错失许多优质投资。那样新加坡的外国人肯定会更少，但许多新加坡人也将失去好的工作和职业机会，这是伤人害己。”

“新加坡将继续秉持开放和欢迎的态度，我们必须这样，但在这里做生意的人也必须认识到我们劳动力的价值，遵守我们的规则。

我们将继续确保我们引入并在新加坡扎根的公司是致力于培育和发展新加坡核心实力的公司，双方都需要付出努力，新加坡人必须包容大度，接纳与我们不同的人。非新加坡人必须尊重我们的生活规范和方式，努力融入我们。”

2、正视新加坡的种族主义

1965年从马来西亚独立出来时，新加坡的首要任务之一是在这个主要由马来人、印度人和中国人构成的新共和国建立一种身份认同感。为此，政府一直积极寻求缓和社会紧张情绪。

2021年6月，黄循财在新加坡政策研究所(Institute of Policy Studies)和拉惹勒南国际研究学院(S. Rajaratnam School of International Studies)共同举办的论坛上发表讲话时更深入地阐述了这个问题，不仅重申了保持社会和谐的必要性，而且呼吁占人口绝大多数的华人提高敏感性，并坦言“新加坡仍存在种族主义”。

“社交媒体有助于提高人们对种族主义的认识。这让我们——尤其是多数族群——仔细地照镜子，更深刻地反思我们是谁、我们想成为谁。

……我们必须认识到，在任何一个多种族的社会里，做少数群体比做多数群体更难，世界各地都是如此……因此重要的是新加坡的多数族群要尽自己的一份力量，对少数族裔的需求保持敏感和关注，这贯穿了日常生活的方方面面。”

“让我明确一点，我并不是说我们应该克制自己，不表达心中的不快，也不是说新加坡的少数族裔应该对自己遭遇的歧视保持沉默。相反，我们应该坦诚面对不同群体感受到的种族化体验并公正对待……我们必须继续发声，甚至准备进行让人不舒服的讨论，不是展开争论，而是开始文明的讨论，倾听彼此，理解所有的观点。”

3、增加企业成本的劳工法规和碳税会取消吗？

今年3月，黄循财在一次会议上被问及劳工法规和碳税从严给企业带来的成本，以及是否能在疫情结束后进一步推迟实施这些规定。

“我们在劳动力和碳排放领域面临的限制措施不是暂时的，希望未来某一天可以摆脱这些限制只是一厢情愿的想法，因为摆脱不了，为什么摆脱不了？我来解释一下。

……劳动力方面，只要新加坡经济繁荣，我们的劳动力市场就会一直供不应求，永远如此。我相信大家都希望新加坡能保持经济繁荣，所以这一点你就摆脱不掉，第二来说说碳，如果我们想做点什么来制止气候变化和全球变暖，就不得不把碳作为一个约束条件，这是永远不会变的，实际上，我们必须更果断采取措施，减少碳排放。”

 “如果我们认识到劳动力和碳排放将是我们经济中的永久制约因素，那么尽早采取行动，调整、重组和转变我们的业务流程，减少对劳动力的依赖，减少能耗，不是更好吗？” 他继续说道。

4、中美关系的前景，以及基于规则的秩序会被破坏吗？

在今年2月的首次预算声明演讲中，黄循财谈到了另一个因素，这个因素可能会破坏“基于规则”的秩序，那就是美国和中国之间日益加剧的战略竞争，这种竞争正在新加坡所在的东南亚地区徐徐展开。

“我们进入了一个国家和集团之间更激烈地争夺影响力的新时代，可能会侵蚀基于规则的多边体系，这个体系对新加坡的成功可以说是至关重要，特别是美中两个大国之间的对抗有所加剧，这将在未来十年乃至更长时间影响着全世界。

……总之，我们正在进入一个情况更不稳定、全球环境更不可预测、更加瞬息万变的未来，我们能够也必须进行调整，必须在这个新环境中仍能脱颖而出。”

黄循财在4月18日的问答环节再次回到这个话题，谈及美中两国如何在新的国际框架内进行合作。

“拜登政府现在谈论的是一个新的‘印太经济框架’(Indo-Pacific Economic Framework)，我们对此表示欢迎和支持，我们希望这个框架有效，我们希望各国能加入，我相信很多亚洲国家对此也是期待的。

……我们强烈建议这是一个开放、包容的框架。这不只是关乎美国和少数几个国家的问题，应该让各方尽可能的广泛参与。

当然，你可以设定门槛标准，那就设吧，也许未来中国会说‘我们愿意加入印太经济框架’，如果符合标准，有何不可呢？如果在设计我们的地区架构时记住这一点，这个架构须开放、包容，确保所有大国在该地区都有利害关系，那我认为这是我们建立共同利益和相互依赖关系的一种方式，也是我们确保今后避免冲突的一种方式。”

“我们讨论的是打造建设性关系的最佳途径，确保中国作为一个大国在新的全球架构中扮演更积极、更负责的角色，从这个角度看，我想说，考虑到中国在全球经济中的分量，它在这些体系中的代表权问题当然也很重要。”

在今年3月那个商业会议的问答环节，黄循财还谈到了俄乌冲突，以及这件事如何威胁到主权国家的独立，无论主权国家是大是小。

“从更宏观的角度和更长期的角度来看，我们担心的是，这对更广泛的地缘政治和全世界来说意味着什么？这件事发生后，我们会进入一个更加四分五裂的世界吗？我们会开始看到一个越来越强调‘强权即公理’的世界吗？会看到让新加坡这样的小国得以繁荣昌盛的基于规则的国际秩序开始被侵蚀吗？这些是我们的关切。

……这些对我们来说之所以重要，因为它们将影响新加坡的未来。这是为什么我们对这场危机采取了强硬立场，因为它确实影响到我们的核心利益。”