近年来，越南制造业的快速发展曾被外界寄予厚望，甚至被西方主流媒体捧为“下一个世界工厂”。然而，2023年全年，越南超过4万家工厂因电力短缺、物流瘫痪、资源供给不足、财务亏损等问题被迫停工或减产。到了2025年，越南纺织业订单暴跌80%，导致105万人失业，制造业的困境彻底暴露。越南制造业的困境并非偶然，制造业的发展不仅需要厂房和设备，更需要完善的基础设施和强大的配套体系。而这些，正是越南的短板。

电力短缺：制造业的“生命线”被掐断

越南的电力供应问题尤为突出。2023年夏季，随着新建工厂的激增，电力危机集中爆发。为了保障工厂用电，越南政府甚至削减居民用电，但依然无法满足需求。河内工业区每周停电三到四次，企业不得不采购柴油发电机，导致成本大幅上升。胡志明市的外资工厂UPS电源采购量激增300%。越南电网的损耗率高达8.5%，远高于中国的5.6%。即便越南试图通过核电项目解决电力问题，但因资金短缺而难以推进。与此同时，可再生能源并网率不足30%，大量风电和光伏项目无法有效利用。最终，越南不得不从中国紧急购电。

交通瓶颈：物流成本居高不下

越南的交通基础设施同样问题重重。胡志明市到河内的1A国道每天货车通行量超负荷三倍，导致物流时效比中国同距离延长40%。海防港集装箱吞吐量连续两年超过设计能力的30%，船舶平均等待时间超过48小时，物流成本居高不下。越南制造业的物流成本占比高达21%，而中国仅为14.5%。三星每年需额外支出1.2亿美元，用于绕道广西口岸中转货物。

资源配套：工业用水和燃气的掣肘

越南的工业用水重复利用率仅为35%，远低于中国的76%；燃气管道覆盖率不足30%。工业园区的配套标准仅相当于中国90年代的水平。例如，平阳省工业区40%的电子企业需要自建水处理设施，富士康在越南的投资中25%用于自建水电系统，远高于中国厂区的8%。隆安省纺织企业每月因蒸汽供应中断损失15%的产能。

产业链薄弱：缺乏“全产业链”支撑

越南制造业过度依赖外资代工，缺乏从原材料到终端产品的完整产业链。供应链效率低，抗风险能力弱。越南经济严重依赖外贸，外贸出口占到GDP90%，一但欧美需求萎缩，就会给越南制造业带来灭顶之灾。

政府短视：缺乏系统性规划与市场化思维

越南政府在资源配置和规划上的短视是制造业困境的根源。尽管外资涌入带来了短期红利，但政府更多是“捡现成便宜”。相比之下，中国通过土地财政、市场驱动和地方政府竞争，推动了工业园区和交通网络的快速完善，同时充分调动民间资本和企业活力。而越南政府习惯集中拍板，财政捉襟见肘，又不敢放手让市场发力，导致问题积重难返。

越南制造业要想摆脱“昙花一现”的尴尬，必须从根本上解决基础设施和配套能力的短板。也许越南需要学习中国的经验，通过市场化改革释放经济潜力，让资本和企业成为发展的真正推手。