长期以来，越南一直是对外贸易的成功典范，吸引了众多全球大型企业在此设立生产中心，生产的产品涵盖鞋类到电子产品等，远销世界各地。

然而，如今外界愈发担忧，即便越南积极与美国开展外交接触，特朗普激进的关税政策仍可能令越南宏伟的经济增长目标落空。经济学家普遍认为，这些外交努力难以在短期内改变美国的政策走向。

特朗普对这个东南亚国家征收 46% 的进口关税，在被美国列为目标的 180 多个国家中，这一税率位居前列。据世界银行估算，2023 年越南年度国内生产总值中，近 90% 来源于商品和服务出口，因此这一关税举措对越南而言，无疑是沉重一击。

华侨银行的经济学家预计，新关税可能使越南今年的经济增长减少 1.2 个百分点，为此他们将越南 2025 年的 GDP 增长预测下调至 5%。这对越南河内今年 “至少增长 8%” 的宏伟目标产生严重影响。

事实上，这个东南亚国家的经济增长在今年已出现放缓迹象，第一季度增长率为 6.93%，低于上一季度的 7.55%。

凭借相对低廉的劳动力成本以及政府的支持政策，越南已成为诸多向美国销售商品的公司的制造中心，其中不乏耐克、阿迪达斯、优衣库和苹果等跨国消费品零售商。

根据耐克 2024 年年度收益报告，越南工厂生产了该公司 50% 的鞋类产品以及 28% 的服装产品，而阿迪达斯去年 39% 的鞋类产品也产自越南。近年来，苹果公司也不断扩大在越南的生产规模，约 20% 的 iPad 和 90% 的可穿戴产品在越南完成组装。

自 2018 年特朗普第一任期内美中贸易战爆发以来，大量中国制造商为规避美国关税，将生产转移至越南。

美国数据显示，越南对美国的商品贸易顺差从 2018 年的不足 400 亿美元，激增至去年的 1235 亿美元，创下历史新高。2024 年，越南对美国的商品出口额达 1366 亿美元。

华侨银行指出，特朗普上周宣布的新关税，可能使越南今年的商品出口总额减少多达 40%。该行引用越南海关当局的数据表明，越南对美国的商品出口约占其贸易总额的 30%。

新关税不仅可能削弱越南作为制造基地的吸引力，还会对流入越南的外国直接投资造成压力。

不过，如同国际贸易统计中常见的情况，美国和越南官方公布的数据存在差异，部分原因在于估值方法不同。

据彭博社报道，越南统计局通货膨胀部门负责人阮氏秋英周日表示，美国的新关税可能促使一些外国公司将部分生产迁出越南。

华侨银行的经济学家表示：“对东盟和印度的对等关税，将损害‘中国 + 1’战略，而该战略已让这个地区受益多年。” 但 “全球供应链的调整需要时间”。

美国和越南达成协议困难重重

摩根士丹利首席亚洲经济学家切坦・阿亚表示，除中国外，越南与华盛顿达成协议的道路，比亚洲其他国家更为艰难。部分原因在于越南对美国存在巨额贸易顺差，以及其在协助中国企业供应链重新布局中所扮演的角色。

上周五与特朗普通电话后，越共中央书记苏林在声明中称，如果特朗普政府对越南输美产品采取同样措施，越南愿意取消对美国进口产品的所有关税，将关税税率降至 0%。

他还重申了河内方面增加从美国进口、以减少双边贸易顺差的承诺，并鼓励美国公司加大在越南的投资。

在回应越南提出零关税提议的问题时，白宫贸易顾问纳瓦罗表示，这不足以让美国取消新关税。

纳瓦罗在接受 CNBC 采访时称：“就拿越南来说。当他们来找我们说‘我们将实行零关税’时，这对我们来说毫无意义，因为关键在于非关税方面的不正当行为。”

纳瓦罗提到的 “非关税不正当行为”，包括中国产品经越南转口、知识产权盗窃以及商品增值税等，特朗普曾批评这些为隐性贸易壁垒。

在特朗普宣布大规模 “对等关税” 前，河内方面尝试做出贸易妥协，包括降低对液化天然气和汽车等部分美国产品的关税，并批准星链卫星互联网服务在越南试运行。

中国已对所有美国商品加征 34% 的关税进行报复，不过大多数亚洲经济体并未选择直接报复。

三菱日联银行高级亚洲经济学家迈克尔・万表示，亚洲经济体与美国的谈判，可能不会 “取得理想结果，特别是对于像越南这样对美国存在巨额贸易顺差的国家”。

他认为，虽然越南与特朗普政府的谈判可能 “取得一些成果”，但美国不太可能从提议的关税水平上 “大幅” 削减关税。

迈克尔・万还指出，中国的报复行动使越南与美国的谈判变得更为复杂，因为政策制定者担心中国企业可能利用越南相对较低的关税。