包括法国、德国、墨西哥和南非在内的79个国家发表联合声明，谴责特朗普签署制裁国际刑事法院(ICC)的行政命令。专家分析，特朗普真正的担忧是ICC未来也可能对美国涉嫌战争罪发起调查并采取行动。

美国总统特朗普本周四（2月6日）签署了一项制裁国际刑事法院(ICC)的行政命令，但尚未公开被制裁人员的名单。

去年年底，国际刑事法院在经过数月调查后，以涉嫌战争罪和危害人类罪对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特发出逮捕令，并对几名已确认死亡的哈马斯领导人作出类似指控。

周四晚间，特朗普指责国际刑事法院的逮捕令是“非法且毫无根据的行为”，并称该裁决针对的是美国及其亲密盟友以色列。这一举动也引发了德国等国的讨论，他们需要考虑是否会在内塔尼亚胡入境时执行逮捕令。国际刑事法院本身没有强制执行权，完全依赖其成员国执行逮捕命令。

特朗普警告称，国际刑事法院相关人员将承担“具体且严重的后果”。照该行政命令，美国将对国际刑事法院国际刑事法院对美国公民或以色列等美国盟友的公民进行调查的工作人员及其家人实施财务和旅行方面的制裁，包括冻结被制裁者在美国的任何资产，并禁止他们及其家人访问美国。

“这些人进入我们的国家，将损害美国的利益。”特朗普表示，但未提供具体证据。

79国联合声明谴责特朗普制裁ICC

数小时之内，包括法国、德国、墨西哥和南非在内的79个国家发表联合声明，谴责美国的这一制裁决定。

“这些措施将增加最严重犯罪行为免受惩罚的风险，并可能破坏国际法治，而这对于全球秩序和安全至关重要。”联合声明写道。

声明还说：“此外，制裁可能危及敏感信息的机密性，并威胁相关人员的安全，包括受害者、证人以及法庭官员，其中许多人是我们的国民。”

匈牙利是少数支持特朗普决定的国家之一。匈牙利外长彼得·西亚尔托（Peter Szijjarto）在社交媒体上发文称，特朗普的决定“完全可以理解”，“国际刑事法院近年来已经沦为一个有偏见的政治工具，损害了整个国际司法体系的信誉。”

制裁对国际刑事法院的影响

国际刑事法院表示，将继续独立履行职责，不受外界干扰。在一份简短声明中，国际刑事法院谴责特朗普试图“损害法院的独立性和公正性”。法院强调，将继续为“全球数百万无辜受害者伸张正义，带去希望”。

斯德哥尔摩大学国际法专家马克·克兰伯格（Mark Klamberg）认为，特朗普的行政命令可能会带来更广泛的影响，因为它可能适用于所有与国际刑事法院合作的人。
“这项命令还可能会影响到其他人，并可能引发对国际刑事法院合作的普遍恐惧。”克兰伯格表示。他同时也是美国华盛顿大学的研究员。

虽然美国并未加入国际刑事法院的《罗马规约》，但在一些案件的调查中，国际刑事法院仍依赖美国提供信息。

美国的制裁可能会让国际刑事法院官员更加谨慎。事实上，这种谨慎已经存在。例如，国际刑事法院的预审法官花了“相当长的时间”才对内塔尼亚胡和已确认死亡的哈马斯领导人穆罕默德·戴夫（Mohammad Deif）发出逮捕令。

非政府组织人权观察也在周五警告，特朗普的制裁可能对国际刑事法院的工作造成“寒蝉效应”。

“国际刑事法院是最后的司法手段，只有当国家当局无法或不愿进行真正的法律程序时才会介入。”人权观察国际司法事务主任莉兹·埃文森（Liz Evenson）表示，并敦促国际刑事法院的125个成员国予以支持。

特朗普的真正担忧是什么？

特朗普与国际刑事法院的矛盾早在以色列战争之前就已存在。

在上次担任总统的2020年，他曾对国际刑事法院前首席检察官法图·本苏达（Fatou Bensouda）实施制裁。当时，本苏达法官正调查美国在阿富汗涉嫌犯下的战争罪，以及以色列在巴勒斯坦领土上的作为。这些制裁后来在拜登接任后被撤销。

根据国际刑事法院的运作机制，即便某国未加入《罗马规约》，其国民仍可能因在国际刑事法院成员国领土上犯罪而被起诉。

例如，美国因阿富汗战争遭到国际刑事法院调查，因为阿富汗是国际刑事法院成员国。至今尚未有美国官员在国际刑事法院被起诉，特朗普的最新制裁可能是为了避免未来的压力。

“从美国的角度来看，特朗普可能认为，如果国际刑事法院能对以色列采取行动，将来也可能对美国这样做。”克兰伯格分析道。