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巴西国会骚乱背后的撕裂
 陆一夫    本文来自 Bloomberg
2023年01月10日 08:29
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1月8日,数千名巴西前总统博索纳罗的支持者冲击了巴西国会、总统府和最高法院。这是巴西自20世纪80年代军事独裁统治结束并恢复民主以来对政府主要机构的最严重袭击。一些人认为博索纳罗的支持者企图引发军事政变,因此制造了这场混乱。

巴西国会骚乱背后的撕裂

这次骚乱是2022年巴西大选的余波。新任总统卢拉以51%的得票率战胜了博索纳罗,直接引发了博索纳罗支持者的不满,而这两个具有传奇色彩的人物又分别代表了政治光谱的两端。

本文带领我们回顾了这场在分裂社会中举行的巴西大选。对于世界来说,这场大选的结果不仅事关如何修复脆弱的巴西经济、恢复社会稳定,也关系到对生态系统有直接影响的巴西雨林的命运。环保与经济发展、全球与本土、未来与当下之间的张力,将在巴西社会引发持续争论和广泛影响。

2022年巴西大选前夕,在巴西北部各州的亚马逊雨林边缘地带,大量的关于巴西总统选举的广告牌络绎不绝,只要开车经过帕拉州或朗多尼亚州,几乎都会迎面看到博索纳罗的巨幅广告。

博索纳罗的广告牌立在新耕过的大豆田里,以及从雨林开垦出来的广阔牧场的边缘,上面盛赞他是爱国主义者、基督教徒,为劳动人民挺身而出。这些广告牌将他与他的竞选对手卢拉对比时,连潜台词都不屑于使用,上面直接宣称,卢拉希望禁枪、释放罪犯,还要为他的左派议程加税。

此前,巴西的选举在海外很少得到应有的关注,这个国家有2.15亿人口,面积相当于一个大洲,是拉美最大的经济体,不仅是文化潮流引领者,也是世界上许多交易量最大的大宗商品的最大出口国,包括咖啡、橙汁、牛肉和大豆。

然而几十年来,巴西政局一直相对稳定,从未在全世界地缘政治的冲突中扮演重要角色,甚至在整个世界政治舞台上也并不突出。

但到2022年,情况开始变得有所不同。

巴西的总统候选人博索纳罗和卢拉都是极为高调的风头人物,过往履历污点重重,在国际上的名声几乎可以跟唐纳德·特朗普和委内瑞拉前总统乌戈·查韦斯媲美。

图:亚马逊被毁林地上的大豆种植园 来源:Bloomberg

图:亚马逊被毁林地上的大豆种植园 来源:Bloomberg

卢拉将会强化拉美向左翼的转变(秘鲁、智利、哥伦比亚、阿根廷和墨西哥的情况都是如此),削弱美国政府通过制裁孤立古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜的举措,同时为中国开展投资和施加影响力增添机会,然而,位于亚马逊雨林边缘的这些广告牌展示了这场选举在国外为何如此重要的最大原因。

巴西40%的国土被雨林覆盖,是世界上森林覆盖率最高、生物多样性也最高的国家,其生态系统在地面上储存的碳规模无可匹敌,如果人们继续以当前的速度砍伐、焚烧雨林,将这个生态系统改造成牧场和大豆田,巴西将会极大地加剧全球变暖,导致灾难性的后果。

“在本届政府(博索纳罗)主政期间,我们无疑看到了破坏趋势加快,”为美国国家海洋和大气管理局设计气候模型的埃琳娜·舍夫利亚科娃(Elena Shevliakova)说,“如果希望雨林有任何恢复的机会,那么他们越早停止这种趋势越好。”

然而在很多巴西人看来,尤其是生活在亚马逊及周边地区的2300万人——气候变化是个理论上的问题,或者充其量只是将来的问题,而巴西热带雨林的木材和可耕作土地却是财政上的生命线。

博索纳罗对此也会表示同意,他向发达国家表示:你们砍伐了自己的森林,从而得以繁荣发展,现在轮到巴西了。

博索纳罗自2019年上台以来,他保护并促进了大农场主和农民的权利,这些人砍伐树木以饲养牲畜、种植作物,卖到全世界,亚马逊的森林砍伐多年来一直呈上升趋势,在2022年上半年达到创纪录的高点。

图:博索纳罗(左)和卢拉(右)来源:Bloomberg

图:博索纳罗(左)和卢拉(右)来源:Bloomberg

卢拉曾表示,若当选总统,他将减少毁林,推动环境保护,虽然亚马逊是巴西的主权领土,但它所创造的财富必须为所有的地球居民所用。

事实上,要求停止焚烧亚马逊雨林的压力大多来自巴西以外,挪威曾在2019年与德国一起抗议博索纳罗的政策,停止向国际保护倡议亚马逊基金捐款,挪威表示,如果巴西政府改变政策,挪威将恢复向该基金捐款。

外国资本关注与环境、社会和公司治理目标有关的一切,对此卢拉也有深刻的了解,巴西的企业、尤其是大宗商品生产商,股价往往存在折让,部分原因就是该国在环境保护方面的恶劣名声。

博索纳罗在任期间,裁撤了负责执行环保规则的政府团队,并取消了对几种原住民领地的法律保护,包括那些正在研究和等待法律承认的领地。如果博索纳罗继续主政,森林砍伐和非法淘金的行为似乎肯定会有增无减。

2022年6月,英国记者多姆·菲利普斯和活动家布鲁诺·佩雷拉在亚马逊地区失踪,当时他们在调查原住民土地上的非法活动,而博索纳罗说,这些人不应该出现在该地区。

在外国政府以及环境和新闻倡导者的压力下,他才派军队去找回他们的尸体,并逮捕了至少三名男子,这些人被指与一个犯罪渔业集团有关。

卢拉则显示出有意采取减缓毁林的措施,并争取海外投资者的信心。

他可能采取的措施包括:加强执法,恢复对原住民土地的保护,以及建立保护区,这并非易事。亚马逊周边地区与外界隔绝,暴力帮派众多,更重要的是,卢拉不太可能针对农业,2022年7月底开启竞选之旅时,他也尽可能地发出了这种信号,让他的竞选伙伴、中间派的杰拉尔多·阿尔克明去安抚大农场主和农民。

圣保罗大学的数据显示,截至2022的三年中,农业占巴西国内生产总值(GDP)的比例从20%上升至28%,巴西的整体经济规模为1.7万亿美元,支持农业的议员控制了近半数议会席位。

卢拉在2003年至2010年曾担任巴西总统,这此期间,大宗商品价格呈爆炸式的上涨。

在他任内,巴西乘着这股热潮,实现了投资级的地位。巴西货币雷亚尔的升值幅度超过任何其他主要货币,兑美元上涨一倍以上。卢拉将这些横财用于积极的住房、教育和社会福利项目,帮助数千万人摆脱了贫困。

现在,卢拉利用人们对那段黄金时代的怀念,在政治上东山再起,其惊人程度堪称世界罕见。三年前,他因牵涉一起腐败丑闻而入狱,那桩丑闻将巴西拖入了衰退深渊。巴西法院已推翻对他的有罪判决,他因此得以重返政治舞台。

他也深知,尽管世界希望拯救雨林,然而这并不是巴西民众最关心的问题,由于通胀飙升,公共服务水平下滑,巴西人的生活水平已经受到影响。大宗商品价格已经再度大涨,为大型生产商带来了利润,然而千百万普通巴西人的生活成本却更高了。 

自疫情暴发以来,饥饿成为一个重大问题,作为巴西人主食的大豆涨价23%,鸡肉价格上涨18%,而巴西出口鸡肉规模位居全球之冠,里约热内卢的大学瓦加斯基金会的一项研究显示,在2021年有某个时间段没钱购买食物的家庭占比,从2019年的30%升至2021年的36%。

这是该调查自2006年开始以来的最高比例,另一项研究发现,当前有3300万巴西人面临饥饿,为30年来的最高水平,在里约热内卢或圣保罗,一家人行乞或在餐厅垃圾中翻找食物的场景十分常见。

图:由于食品价格急剧上涨,达席尔瓦和家人靠一个临时的施舍厨房生活 来源:Bloomberg

图:由于食品价格急剧上涨,达席尔瓦和家人靠一个临时的施舍厨房生活 来源:Bloomberg

对美好时代的怀念是卢拉竞选活动的一大卖点。

“人们应当能够重新享受烧烤的乐趣,”他不久前接受巴西主要新闻节目《国家新闻》采访时说。“在卢拉时代,我们没有饿肚子,”41岁的奎特丽娅·安娜·达席尔瓦说,她住在东部沿海城市累西腓郊外的贫民窟里。最近,她一直在一个临时的施舍厨房为家人收集米饭和鸡肉。“如果没有像这样的捐助,我都不知道日子怎么过下去,”她说。

在卢拉的两个任期内,作为反贫困政纲的内容,他设立了许多家庭农业定居点。

博索纳罗则加快批准这类财产的所有权,从而加剧了争相开发土地的现象。然而卢拉对无地工人运动等土地再分配组织的支持,才是亚马逊地区各州散布的那些用词刻薄的广告牌的根源。

图:MST活动人士卡皮塔尼在自家农场 来源:Bloomberg

图:MST活动人士卡皮塔尼在自家农场 来源:Bloomberg

在卢拉主政的年代,大农场主和小生产商之意的流血冲突时有发生。MST领导人若昂·佩德罗·施特迪莱在接受新闻网站Brasil de Fato采访时说,如果卢拉胜选,他的组织准备“大规模动员”。

安东尼奥·卡皮塔尼是巴西南部的MST活动人士,支持卢拉,他一家人有一个小农场,种植粮食和蔬菜,还养了奶牛和鸡。他们一半的出产供自己家吃,其余的卖给学校和一个当地的合作社。“我们的人民有充足的食物,”卡皮塔尼在自家地盘里边走边说,他拎着一个红色的复古包,上面有切·格瓦拉(Che Guevara)的头像。“这是巴西需要的项目。”

相比之下,大农场主将面临冲突。在亚马逊地区的帕拉州,卡洛斯·马尼奥·坎普斯说,2007年,MST夺走了他的土地,他失去了一切。在他眼里,卢拉是罪犯,而博索纳罗是英雄。

“大农场才是巴西的支柱,”他说,“为什么其他国家的人走在水泥地上、住在混凝土建筑中,坐在奢华的沙发上——他们凭什么说,我们必须保护整个雨林,却不给予补偿?”

在曾为陆军上尉的博索纳罗主政期间,MST遭到打压,他保护大农场主的土地权利,还让他们拥有持有和使用火器的权利。

尽管博索纳罗支持大农场主甚于小农户,然而他却试图将自己的竞选活动塑造一场战斗,对阵他所说的“普通”巴西民众的敌人。除了气候倡议者,他的敌人名单还包括同性恋者、无神论者、议员、法官、媒体人和学者。

在疫情最严重的时期,数十万巴西人死于新冠,博索纳罗却拒绝接种疫苗,还试图否决强制要求戴口罩的法案。与美国前总统唐纳德·特朗普一样,他也提前将自己可能在选举中失利的情景归咎于选举舞弊。

里约热内卢大学的政治学家毛里西奥·桑托罗曾说,如果选举结果接近,博索纳罗的支持者(其中60%认为10月2日的投票有可能作弊)可能会走上街头,声称选举遭到操纵。

政治暴力活动已经有所上升,仅2022年就有数十位政界人士被杀。

另一方面,卢拉的治理行动力度从未达到他所宣称的水平,在他执政的头几年,他维持了前任的传统经济政策以安抚市场,也深受华尔街看重,不同于博索纳罗,卢拉显然了解保护亚马逊雨林的巨大价值,但如果物价、不平等现象和暴力活动持续上升,他或许也无力在很大程度上改变做法。

与这场选举结果有利害关系的其他人——也就是除了巴西以外的全世界——到目前为止还没怎么重视这些问题。

卢拉所在的劳工党的议员、与卢拉关系密切的卡洛斯·维拉斯出席了COP26,即2021年在格拉斯哥举行的联合国气候变化大会。卡洛斯说,在巴西伯南布哥州,他的选民也受到雨林破坏的影响,但还面临着同样紧迫的问题。伯南布哥州雨量稀少,饱受干旱之苦。

在COP26大会上,跟他交流的参与者“着重关注森林焚烧的时期”, “但我告诉他们,我们还有其他极其令人担忧的问题——饥饿和对民主的攻击,”他说,“只有少数人明白我在说什么。”

编辑: 陆一夫
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