美国财政部表示,美财政部将包括中国在内的7个经济体列入“外汇货币监控名单”,认为中国未能公布外汇干预数据、操作缺乏透明度,同时在一份半年度报告中没有将任何贸易伙伴指定为外汇操纵国。
美国国会授权的报告,旨在向那些美国认为的,人为(非市场行为)的压低自身汇率以获得出口竞争优势的贸易伙伴施压,但许多国家在2022年美联储进入紧缩周期以来,兑美元的外汇随着美联储收紧货币政策而升值。
美国财政部部长耶伦周五在一份随报告附送的声明中表示:
“去年美国贸易伙伴的大部分外汇干预都是以抛售美元的形式进行的,这些行动有助于加强他们的货币,然而,美国财政部仍对各国的货币做法和政策设置及其与强劲的可持续和平衡的全球增长的一致性保持警惕。”
美国财政部表示,在截至2022年12月的四个季度中,目前还没有任何美国主要贸易伙伴操纵汇率以获得不公平的竞争优势。
它还表示,目前还没有一个国家满足被指定为操纵国的所有三个标准。财政部表示,瑞士超过了三个之一,它说,美国财政部将继续“对瑞士进行深入分析”,直到它不再符合这三个标准中的任何一个。
其他国家,包括了中国大陆、中国台湾、韩国、德国、马来西亚、新加坡、瑞士和都在美国财政部的“监控名单”上,这些经济体“值得密切关注其货币实践和宏观经济政策”,在2022年11月发布的报告中被列入该名单的日本被删除了。
美国财政部再次呼吁提高中国汇率政策执行方式的透明度。
尽管中国央行行长易纲在今年4月份表示,人民币在很大程度上是由市场决定的,但美国仍然怀疑其操作缺乏透明度,中国没有公布自身相关的数据。
美国财政部(6月16日)周五表示:
“中国未能公布外汇干预措施,而且其汇率机制的主要特征普遍缺乏透明度,这使中国成为主要经济体中的异类,值得美国财政部密切监测。”
日本央行在2022年进行了汇率干预以缓冲日元的贬值,当时美元兑日元汇率一度下跌跌穿1:150。一位财政部官员在周五的报告中告诉记者,美国正在考虑持续调查外汇市场的人为动作,这位官员表示,人们坚信,在大型、自由交易的外汇市场中,干预只能在极端情况下进行,并与七国集团合作伙伴协商。
美国财政部必须根据1988年《综合对外贸易和竞争力法》和2015年《贸易便利化和贸易执法法》起草报告。它旨在解决美国贸易伙伴可能人为削弱其货币以获得贸易竞争优势的担忧。
指定操纵国没有具体或直接的后果,但法律要求政府与这些贸易伙伴接触,以解决人们认为的汇率失衡问题,如果标签仍然存在,一年后可能会受到处罚,包括被排除在美国政府合同之外。
之前美国特朗普政府时期,在2019年指定了中国为外汇操纵国,然后在五个月后放弃了这个标签,以在中美贸易协议中赢得让步,瑞士和越南在2020年被特朗普政府贴上了标签,并在2021年被拜登政府取消。
到目前为止,拜登任期内的美国政府从未给其他所有的美国的贸易伙伴贴上“外汇操纵"的标签。