时隔六年,CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)首次扩容,英国成为新成员。目前,该经济合作组织有12个成员国,涵盖占全球 GDP 15%的贸易区,而下一个申请者中国的加入申请成为了 CPTPP 必须应对的首要问题。
CPTPP 的12个成员国,包括最近加入的英国,占全球人口的7%,GDP 的15%,全球贸易的16%。这些份额低于 RCEP 和欧盟(EU)等其他经济区的份额。然而,如果中国等申请者的加入,可以将这三项数值提升到25%、53%、30%,使其成为世界上最大的自由贸易区。
而且 CPTPP 包含关于劳工、环境、知识产权和国有企业法规的重大承诺,这些承诺可以通过调整成员国之间的监管框架来为经济合作设定新标准,影响力可能会转向其他多边贸易协定。甚至取代绝大部分陈旧的且毫无效率的经济合作组织。
毫无疑问,加入 CPTPP,对中国,对 CPTPP 都是一种机遇。因为中国经济的动能和影响力可以扩大 CPTPP 的市场影响力。
但这个进程并非一帆风顺。CPTPP 的核心特点之一是其高标准的贸易规则,涵盖了劳动、环境、知识产权及国有企业等多方面内容。中国的经济体制与这些规则存在显著差异,特别是在国有企业、市场准入和环境保护等领域,改革难度大。
虽然中国与多个 CPTPP 成员国已有自由贸易协议,但要完全符合 CPTPP 的标准,仍需作出不小的调整。因为这涉及复杂的经济政策和法律条文的修定。
更重要的是,CPTPP 成员国对中国的态度存在差异。持欢迎态度的基本都是东南亚国家,比如新加坡、马来西亚和越南,而像日本和加拿大等国,则持谨慎甚至反对立场。
因为他们担心,由于成员国中缺乏像美国这样的经济体的掣肘,中国可能会凭借其巨大的市场和全球供应链的优势而分化 CPTPP 成员国之间的利益和团结。
此外,CPTPP 的地缘政治色彩也不可忽视。美国虽然退出了 TPP,但仍通过其亚洲盟友对 CPTPP 有着重要影响。日本学者就表示:中国的加入可能挑战美国在全球经济中的领导地位,尤其是其在亚太地区的战略布局,而这可能是特朗普不想看到的。美国及其盟友可能会采取措施,限制中国加入的进程。
还有就是中国与中国台湾的关系也是一个重要变量。中国台湾也向 CPTPP 提交了申请,而中国明确表示反对中国台湾加入任何国际组织。日本或加拿大可能会利用这一点,来实现他们所谓的经济平衡。
尽管如此,中国加入 CPTPP 仍具有战略意义。随着全球保护主义和单边主义上升,CPTPP 作为一个多边自由贸易协定,提供了全球经济一体化的新模式。是世界经济新秩序向以世贸组织为表达的旧秩序的一次挑战。特别是在数字贸易和创新领域。