近期,中国各地政府加紧要求富人和企业开展税务自查,补缴遗漏的税款。此举旨在应对地方财政收入不足的挑战。随着房地产市场持续低迷,地方政府急需多渠道增收,以填补财政缺口。
随着税收自查政策出台,大规模财政刺激政策也有望出台,目的都是希望能缓解地方政府的财务困境。今年第三季度,中国经济增速未达5%的目标,为此中央启动了新一轮刺激和财税改革计划。
其中,新的税收政策的解读引发了北上广深等一线城市中高收入人群的不安。但税务专家表示,许多富人对自查的内容和具体要求不甚了解,尤其是在是否需要申报海外收益方面存有疑虑。
根据下发到地方政府的文件显示,企业若在自查中未发现问题,需提供加盖公章的证明文件,并“保留证据以备检查”。部分个人还被要求补缴海外投资所得税款,有的甚至被引用2019年鲜少使用的税收法律条款。一位律师表示,他的客户中部分富豪在与税务官员协商时尚有一定的“操作空间”。
此次增收行动还伴随着对私营企业罚款和罚金的增加,房地产市场的三年低迷重创了地方财政,削弱了家庭和投资者的信心。地方政府依赖的土地销售收入同比下降了近25%,全国税收收入下降5.3%,整体财政收入则下降2.2%,约为16.3万亿元人民币。
“地方政府显然缺乏资金,”国内一位企业的管理者感慨的说。当地政府对企业实施的处罚有所增加。这对于处于部分脆弱的私营企业而言,可能是致命的。
法国外贸银行资深经济学家吴卓殷指出,政府的财政赤字已经接近临界点,政府急需开辟新的收入来源。“向富人和企业征税符合国际惯例,但不会对普通居民产生影响,”他补充道。
亚洲对冲基金行业协会亚太区主管李可胜认为,中国严格执行收入征收政策是当前经济环境下的务实之举。但他警告说,如果税收政策进一步扩大,可能会影响企业和投资者的信心。
近年来,许多上市公司纷纷开展税务自查。例如,海正药业10月自查发现需补缴税款和滞纳金共1800万元人民币;贵州燃气则在自查中多缴了2000万元人民币。尽管地方政府希望通过这种方法来弥补土地销售收入减少带来的损失,但到目前为止,收效甚微。
从2018起,政府罚没收入约占税收收入10%左右,已属于中高位的区间;到了2024年,该数值已经翻倍。目前,在长三角已公布年度财税预算的41个城市中,有28个城市(占比68.92%)2024年罚没收入预算总额大幅上涨,涨幅超过25%的城市超过20个,其中舟山罚没收入同比增长最高,达到31816.70%,而由于罚款收入增长异常,上海和滁州选择不公布数据。
尽管今年6月,财政部部长蓝佛安在新闻发布会上表示,国家税务总局并未组织全国性税务检查,但一些地方税务部门已对企业发出例行通知,以确保税收政策的执行。北京近期升级了税务监管系统,加强了政府部门、金融机构和税务部门间的数据共享,提升了审查和执法力度。
而在舆论方面,部分经济学家表示,目前对富人和私营企业的税收措施可能仍不充分,未来可能会考虑扩大税基,包括涉及房地产相关的税种,以应对持续的财政需求。