据国际文传通讯社周二（3月29日）援引知情人士称，俄罗斯经济发展部已经提出了一项将海外上市的俄罗斯股票存托凭证转换为俄罗斯本地股票的法案，这也反映出俄罗斯的金融反击将从天然气本位卢布进一步扩展至其他领域。

对于这一报道，俄罗斯经济发展部回应媒体时称，“这一套机制已经有了，还剩下一些流程上的细节问题有待解决”。

在俄乌冲突全面爆发后，俄罗斯知名企业在海外的存托凭证均出现暴跌。举例而言，在伦交所3月初宣布停止27支俄罗斯股票交易前，俄罗斯联邦储备银行的存托凭证曾跌到过1美分，俄罗斯天然气工业股份公司的票面市值也蒸发近9成。

降低企业控制权风险

据俄罗斯媒体报道，该国政府提出这一法案的立场是降低海外存托凭证在“非市场交易下”导致公司股权转移的风险。这也将作为优化股份公司相关要求的二读修订呈现，此前该法案已经在国家杜马通过了一读。

根据该修正案，俄罗斯海外股票的发行人，需要在法案生效五个工作日内采取“必要和充分”的行动，以终止存托凭证配售协议。在此期间也需要向俄罗斯央行提供支持文档。不过该法案也并非完全强制退市，发行人可以在自愿申请且符合俄罗斯联邦政府“制定方式”的前提下继续在海外流通存托凭证。

该法案也赋予企业董事长对这一事项的决定权，无需受制于现有公司章程的限制。

执行细节仍存诸多变数

根据法案规定，立法生效后存托凭证的持有人将自动收到对应的俄股。但从具体执行层面来看，这个“自动”的流程显然不会那么简单。

根据报道，俄罗斯联邦储备银行对这一法案并不持有反对立场，但对具体执行提出了诸多意见。

首先，俄罗斯最大银行认为退市与否应当由企业自身决定，现在的法案措辞上默认所有在外上市的俄罗斯都需要退市，包括那些未受美欧制裁或制裁影响不大的公司。此外一些海外投资者，包括来自中立和友好地区的股东也会因为种种限制无法直接持有俄股，他们的所有权灭失并不合理。

俄罗斯联邦储备银行同时建议政府将海外交易所按地域分为不友好、中立和友好三类，相关的退市法案应当包含将“不友好”市场存托凭证转移至其他区域交易所的选项。