5月29日下午，在上海市举行的疫情防控工作新闻发布会上，上海市委常委、常务副市长吴清介绍了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（下称“《行动方案》”）相关情况。他表示，将通过为企业减费让利、加大退税减税力度等措施全力帮助企业纾困。

根据介绍，《行动方案》共包括八个方面、50条政策措施，主要内容大致可分为全力助企纾困、复工复产复市、稳外资外贸和促消费投资，以及强化支撑保障“四大板块”。这些政策措施自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

第一板块主要是全力助企纾困。方案针对企业实际困难，从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企减负。

在税收减免方面，除减免房租外，对符合条件的企业减免房产税和城镇土地使用税，对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补贴，免收3个月单位生活垃圾处理费等。

第二板块主要是复工复产复市。复工复产、复商复市是当前各类企业非常关注的问题。针对复工复产卡点堵点，提出了分类指导、动态修订复工复产复市疫情防控指引、取消企业复工复产复市不合理限制，6月1日起取消企业复工复产审批制度，扩大企业防疫和消杀补贴范围、建立长三角产业链供应链互保机制、畅通国内国际物流运输通道等政策措施，支持各行业领域复工复产复市，稳步提高企业达产率。

按照上海复工复产安排，6月1日之后上海购物中心、百货商场将全面恢复线下营业。上海环球港、前滩太古里、豫园商城等大型购物商场已经提前恢复线下营业。上海恒隆广场也于5月29日正式恢复线下营业。

此前，上海市宣布将调整和优化核酸检测时间要求，6月1日零时起，进入公共场所和搭乘公共交通须持72小时内核酸检测阴性证明。

第三板块主要是稳外资外贸、促消费投资。在稳外贸方面，加大出口退税、出口信用保险等支持力度，助力外贸企业履约订单。而在在稳外资方面，将提前启动2022年上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心。

在促消费方面，上海市年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税，对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元补贴。支持大型商贸企业和电商平台发放消费优惠券，支持文创、旅游、体育产业发展，大力促进消费加快恢复。

在扩投资方面，年内完成中心城区成片旧区改造，年内新启动8个以上城中村改造项目；全力推动在建项目复工复产和新项目开工建设，支持扩大企业债券申报和发行规模。同时，保障土地要素供给，尽快启动土地市场交易，增加年度建设用地计划。

第四板块主要是强化支撑保障。围绕资金、土地、人才、营商环境等方面，提出了一批支撑保障性的政策措施，同时进一步研究储备一批新的政策措施。在要素保障方面，加快涉企专项财政资金拨付和执行进度，完善专项资金使用和评价方式，统筹用于对经营困难的企业给予房租、贷款利息、担保费、稳岗就业等补贴。支持中小微企业无缝续贷，深入实施“浦江之光”行动、支持企业上市融资；按照国家政策要求，将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，对民营企业债券融资交易费用能免尽免；降低市区两级政策性融资担保费率，实行贴息贴费政策。

据了解，此次出台的政策大部分涉及经济领域，不过上海市民复工复产复市需要走出小区，目前大多数市民仍处于封控或者限时出小区的状态，相关配套调整措施尚未颁布。

延伸阅读|《上海市加快经济恢复和重振行动方案》

为贯彻落实国务院稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力有序推动经济加快恢复和重振，制定本行动方案。