众议院金融服务委员会的民主党多数成员于2019年7月15日提出了立法草案“防止科技巨头进入金融领域法案”。虽然这项立法的首要目的是针对以Facebook提出的新数字货币Libra，但该提案旨在防止大型科技公司像金融机构那样运作。

根据该立法草案的副本，大型科技公司被描述为提供在线平台服务的公司，其年收入至少为250亿美元。

考虑到这一点，该法案特别建议：

“根据美联储系统理事会，大型实用平台可能无法建立，维护或运营旨在广泛用作交易所、价值存储或任何其他类似功能的数字资产。”

Facebook依旧计划推出Libra，监管机构对此表示担忧

Facebook已经计划启动Libra，并且将继续开发Libra网络。根据11月15日发布的新闻稿，Facebook还计划在未来几个月内推出一系列新功能。

尽管Facebook尚未确定Libra的具体发布日期，但世界各地的监管机构对此表示担忧。

作为阻止大型科技企业进入金融业的的后续措施，主席Maxine Waters表达了对Libra的负面情绪，在去年7月17日的公开声明中要求Libra终止其项目开发，并表示：

“鉴于各行各业的种种担忧，我和我的同事于本月初致信Facebook，呼吁其停止执行计划，直到监管机构和国会可以研究与开发数字货币的大型科技公司相关的问题，然后采取行动。美国独立社区银行家和其他人士支持这一常识性步骤。”

尽管在听取国会关于Libra的声音后，Facebook仍然保持沉默，但“防止科技巨头进入金融领域”的草案将授权联邦政府的金融监管机构对违规行为每天处以最高100万美元的罚款。

根据起草的法律和不遵守规则的处罚，大型科技公司很可能在发行自己的货币和/或履行银行职能之前三思而后行。

稳定币会被归类为证券吗？

2019年10月18日，美国国会发布了题为“稳定币即证券法”的法案草案。该法规旨在根据1933年证券法规范稳定币，一种波动较小的加密货币为证券。

该法案指出：

“由于托管稳定币的发行方仍然坚持认为托管稳定币不是证券，因此国会应当通过修改“证券”一词的法定定义以包括托管稳定币来澄清其含义。”

拟议中的立法似乎是对Facebook加密货币Libra的直接回应，该公司在白皮书中将其描述为与一篮子法定货币挂钩的稳定币。

假设“稳定币即证券法”法案获得通过，则所有适用于股票和债券的法律也将适用于像Libra这样的稳定币。市场政策记者Nancy Marshall-Genzer在1月1日发布的一篇文章中对此进行了解释：

“该法案称，像Libra这样的稳定币与一篮子被认为稳定的东西挂钩，因此这些硬币理论上是不会波动的。因此，证券即股票和债券，该法案说：“嘿，Libra，所有适用于股票和债券的法律都将适用于你。’”

Facebook被这些法案震慑了吗？

种种迹象表明，Facebook在于今年推出Libra的计划上并没有退缩。根据此前的报道，该公司已经对Libra的白皮书进行了更新。

尽管最大的变化似乎是消除了支付给早期Libra投资者的股息，但也有传言说这些变化可能会解决将Libra被归类为证券的担忧。

Libra的白皮书最初提到了股息，并特别指出：“对其储备资产的兴趣将用于系统维护，保持低交易费，协助增长并向早期投资者支付股息。”

然而，正如布鲁默（Brummer）在有关这些变化的文章中指出的那样，所有关于“支付股息”的提法已被完全删除。尽管这些编辑背后有一些理论，主要猜测是，Facebook希望避免这个新的金融产品被归为金融证券。

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