要点

• 官方数据显示，4月份中国16岁至24岁的城镇人口就业率达到创纪录的20.4%，大约是整体失业率的四倍。

• “这个大学泡沫终于破裂了，”纽约哥伦比亚大学(Columbia University)社会学教授陆瑶（Yao Lu）说。

• 就业不足是中国年轻人和政策制定者必须解决的另一个问题。

随着中国青年失业率升至历史新高，大学毕业生陷入了一场完美风暴——一些人被迫从事低薪工作，或者接受低于自己技能水平的工作。

官方数据显示，4月份中国16至24岁的城镇人口就业率达到创纪录的20.4%，是整体失业率的四倍左右，尽管预计今年将有数百万大学生毕业。

“这个大学泡沫终于破裂了，”纽约哥伦比亚大学(Columbia University)社会学教授陆瑶（Yao Lu）说。“上世纪90年代末大学教育的扩张造就了大量大学毕业生的涌入，但高技能工人的需求和供应之间存在失衡。经济还没有赶上。”

就业不足是中国年轻人和政策制定者必须解决的另一个问题。

在一篇与西安交通大学教授李晓刚合著的论文中，两位教授估计，除了不断上升的青年失业率外，中国至少还有四分之一的大学毕业生没有充分就业。

陆瑶（Yao Lu）在接受CNBC采访时表示：“越来越多的大学毕业生为了避免失业，选择了与其所受培训和学历不相称的职位。”

当人们因为找不到与自己技能相匹配的全职工作而满足于低技能或低工资的工作，或者有时是兼职工作时，就会出现就业不足。

“这些工作过去主要由没有受过大学教育的人担任，”陆瑶（Yao Lu）补充说。

在经济困难时期毕业的伤疤效应在其他社会已经有了充分的记录。斯坦福大学(Stanford University)的研究表明，在经济衰退或经济低迷时期开始工作的大学毕业生，至少在10到15年内的收入低于在经济繁荣时期毕业的大学毕业生。

失业问题恶化会激化年轻人的不满吗?

中国统计局的数据显示，在9600万16至24岁的城市劳动力中，目前有600万处于失业状态。根据这一数字，高盛(Goldman Sachs)估计，与新冠肺炎大流行之前相比，目前失业的城市青年人数增加了300万。

这可能会使中国政府采取行动变得更加紧迫。

中国褐皮书董事总经理谢赫扎德·卡齐（Shehzad Qazi）表示：“就业前景的减少不可避免地会引发年轻人的不满，而无法确保他们的物质福利，可能会破坏党与人民之间的社会契约。”

哥伦比亚大学的陆教授在接受CNBC采访时表示，鉴于中国人口的老龄化和下降将减少其经济活动人口，青年失业和就业不足的影响可能“对经济产生非常负面的影响”。

根据国际劳工组织的统计数据，虽然中国不是世界上唯一一个受到两位数青年失业率困扰的国家，但很少有其他国家看到中国问题的严重性。 

中国中央政府非常清楚这个问题。

今年4月，中国国务院宣布了一项15点计划，旨在更好地将就业与年轻人匹配起来。这包括支持技能培训和实习，承诺一次性扩大国有企业招聘，以及支持大学毕业生和农民工的创业抱负。

结构不匹配

分析人士表示，解决更根本的错配要困难得多。

“在包括中国在内的许多社会，劳动力市场和高等教育机构之间通常存在脱节。他们不一定会互相交谈。”“大学对劳动力市场的情况和雇主在寻找什么有所了解，但他们的理解往往是过时的，有时可能会被扭曲。”

受教育程度较高的年轻人不断变化的期望与无法满足他们愿望的经济之间也存在不匹配。

新加坡国立大学(National University of Singapore)社会学教授杨琼(Jean Yeung)说，“由于男性和女性受教育程度的迅速提高，这些年轻人不再愿意回到工厂工作。”

根据人力资源和社会保障部的数据，尽管青年失业率攀升，中国预计到2025年将有近3000万个制造业岗位空缺。该部表示，这几乎占该行业所有就业岗位的一半。

杨补充说：“但这个计划是为了让中国经济从劳动密集型产业转变为更多的技术，以强大的服务为导向的知识经济。”

然而，在卡齐看来，这种转变在中国国家驱动的经济中似乎是三心二意的。

经济学家表示，服务业驱动型经济的繁荣是建立在对私营部门的支持基础之上的。但问题是，中小企业无法获得信贷。

卡齐说：“在这种情况发生之前，私营部门的服务业无法真正吸收这些想要在新兴行业、未来行业工作的年轻毕业生，然后才能实现大规模的经济转型。”“这一切都是相互关联的。”

周期性的问题

去年，随着整体经济陷入停滞，中国在疫情期间的“清零”政策导致工厂关闭，金融之都上海也被封控了两个月。

高盛(Goldman Sachs)表示，今年年初，在中国重新开放之前，服务业的放缓可能是造成目前青年失业率居高不下的原因之一。

然而，美国投资银行的分析师估计，随着应届大学毕业生的涌入，中国的青年失业率可能会在夏季的7月和8月达到峰值。

高盛(Goldman Sachs)经济学家说，让年轻人重返工作岗位将有助于中国经济复苏，因为这将恢复年轻人的消费能力，这一群体通常占中国消费的近20%。

除了工作可能不符合他们的愿望或训练做。

陆说：“我觉得很讽刺的是，如今，对于大多数大学毕业生来说，拥有大学学位不再足以找到一份高技能的工作。”

“但与此同时，它变得没有必要了，因为人家都有学位。”