俄罗斯供应减少对欧盟在应对俄乌冲突方面的团结性构成考验之际,欧盟正在寻找降低天然气需求的方法,以避免能源市场各自为政。
欧盟对俄罗斯实施制裁后,天然气供应中断的增加促使各成员国加强了为冬季做准备的工作,寻求补充已被耗尽的库存。
在周一于卢森堡举行的部长级会议上,欧盟能源专员 Kadri Simson 敦促实施更多节能措施和提高效率来降低实施天然气配给制的可能性。德国经济部长 Robert Habeck 警告称该国可能出现天然气短缺,并呼吁欧洲团结一致。
“我们正在努力避免或尽量减少潜在的削减,计划于7月推出的准备方案将提出预防性减少需求的措施,”Simson 在部长级会议后告诉记者。
欧盟面临的最大挑战是确保有足够的储备来应对冬季取暖和电力需求高峰。充足的储备还可以起到缓冲作用,让天然气能够在欧盟内部跨国输送,以确保所有成员国都供应充足。如果危机升级,各国可以互相帮助。
“欧洲未来面临的潜在关键风险是,在俄罗斯供应完全中断的情况下,其能源市场各自为政,”布鲁塞尔智库 Bruegel 研究员 Simone Tagliapietra 表示。
欧盟委员会已经呼吁成员国更新其应急计划。根据 Simson,加大节能力度须成当务之急,因为如果普京选择切断全部供应,全球没有足够的天然气可以完全取代俄罗斯的供应。下个月有关协调削减需求的计划将为各国政府提供指引,以确定削减哪些部门的供应会在欧盟内部产生跨境影响或者甚至会影响到全球供应链。
“存在对天然气实施配给制的可能性,”Habeck 在会前表示。“一个成员国的供应危机将导致另一个成员国的经济危机。我们都有义务并需依靠团结。”
欧盟委员会的预测显示,虽然按照目前的情况,天然气库存的填充率有望在11月1日达到90%,但俄罗斯断供将使这一水平降至75%以下。
“为了实现补库存目标,需要加大干预力度,”Tagliapietra 表示。 “在这种情况下,一些欧盟国家可能会启动紧急计划,以进一步减少需求并在国与国之间分配可用天然气。”