自俄罗斯总统普京签署总统令承认乌东两地区独立，俄乌关系已跌至谷底，英美和欧盟迅速回击，宣布对俄制裁。

德国总理朔尔茨当地时间2月22日宣布，德国暂停审批“北溪2号”天然气管道，而阻止北溪2号认证只会对欧洲能源市场造成严重破坏，导致天然气价格飙升，这一制裁措施无疑是“杀敌一千、自损八百”。

欧盟的能源供给严重依赖俄罗斯，欧盟统计局数据显示，欧盟超过60%的进口能源来自俄罗斯，也就是说欧盟向俄罗斯购买的能源占其向非欧盟国家购买能源的30%。

德国宣布暂停认证北溪2号后，欧洲天然气价格剧烈暴涨，ICE 英国天然气期货收涨逾9.68%，欧洲 TTF 基准荷兰天然气一度狂飙14%。

能源短缺，欧盟需要额外的进口

作为全球经济最发达的地区之一，欧盟本土资源供不应求，特别依赖进口，对外依赖度高。

欧盟天然气产量主要集中在欧洲西北部，近年来急剧下降。即使在更乐观的目标情景中，天然气的需求预计到21世纪30年代也将保持在当前水平。而与此同时，未来 20 年天然气的产量或将再次减半。这一下降在荷兰、英国和德国尤为明显，这些国家目前约占欧盟国内产量的75%。因此，欧洲需要进口更多的天然气。

然而，地缘政治的因素使得欧洲地区能源供应更加紧张，从白俄罗斯难民问题到乌克兰局势，欧美与俄罗斯的对抗正在加剧，这使得天然气紧缺的背后或许牵连着许多的政治纷扰，供给端受到猛烈的冲击。

在需求方面，欧洲作为天然气消费的主要市场之一，民众生活、产业活动都对这种相对清洁高效的能源需求旺盛，特别是在冬季，加之近年来出于对气候问题的关注，节能减碳减排成为了各国的共识，含碳量更低的天然气可以有效替代煤炭。

也正是在这种能源转型和结构调整的脆弱的过渡阶段，薄弱的天然气储备难以应对尖锐的供需矛盾，能源结构对抗风险的强度不够，绿色转型激进导致化石能源生产投资不足也加剧了天然气能源的紧缩。

北溪2号：俄罗斯手中的一张牌

随着欧盟天然气产量的迅速下降，“北溪2号（Nord Stream 2）”就成了欧盟缓解能源紧缺的一根救命稻草。北溪2号天然气管道是原北溪管道的扩建，是一条由俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道，它在2018年获得德国政府的批准，并于2021年9月完成建设。

它旨在铺设一条由俄罗斯到德国的天然气管道向德国输送天然气，再通过德国输送到其他欧洲国家。北溪2号的建成将满足欧洲日益增长的进口需求，大幅提升欧盟的长期能源安全，帮助保持其竞争力。

由北溪2号运输的天然气也将增加欧洲内部的竞争。通过提供更廉价的俄罗斯天然气，该管道不仅将创造一个有吸引力的液化天然气进口替代品，而且还将降低整体进口价格。尤其是在全球天然气市场紧张的情况下，这相当于给欧洲天然气进口账单做出巨大节省。

由于地缘政治的因素，北溪2号很难再只是一个单纯的商业项目。在俄乌冲突升级的背景下，德国政府宣布暂时停止北溪2号天然气管道的审批程序，这无疑给能源短缺的欧盟雪上加霜。就拿德国来说，德国4 000万家庭中有一半使用天然气取暖，其中97%天然气需要进口。

此外，从流经路线来开看，其他都要经过波兰、乌克兰、土耳其进入德国，位置并不是特别的安全。北溪2号是从圣彼得堡出发，途经波罗的海抵达德国，路线相对来说要安全许多。

对俄罗斯来说，有效的制裁虽然是禁止俄罗斯能源出口或通过国际银行系统造成其融资、支付更困难，但这也将严重打击依赖俄罗斯资源的欧洲国家。

替代计划，能否真的解决问题？

早在2月初，欧盟高级官员就曾前往阿塞拜疆、卡塔尔等液化天然气生产国，展开外交魅力攻势，探讨能否获取这些国家新的供应。欧盟还计划与尼日利亚展开磋商，以寻求扩大其液化天然气供应来源。

为了保护欧洲家庭和企业，欧盟还在研究如何保护消费者免受俄乌战争或战争阴云所导致的潜在能源危机影响。几个月前，在创纪录的电价飙升期间，欧盟委员会曾经提出，在一旦出现天然气危机的情况下，他们打算进行干预，以削弱天然气价格与欧盟批发电力成本之间的联系。

但欧盟能源监管机构当时驳回了他们的干预要求，警告欧盟委员会不要扰乱欧盟的电力定价体系，表示如果引入价格上限等工具，将会迫使一些供应商破产，从而危及供应安全。 但如今欧盟委员会正在研究，如何在天然气危机时采取临时干预措施，削弱天然气价格与批发电力成本之间的联系。

此外，欧盟还把目光转向卡塔尔。虽然卡塔尔愿意增加其对欧洲的供应，但其大部分液化天然气出口与长期合同挂钩，已经被牢牢锁定。卡塔尔的液化天然气只有约10%-15%可以转移欧洲，其中大部分已经与亚洲国家签订合同。

即便如此，俄罗斯依然是全球最大的天然气生产国。在天然气出口国论坛第六次峰会后举行的新闻发布会上，卡塔尔能源事务部长兼卡塔尔石油公司总裁萨阿德·谢里达·阿尔卡比（Saad Sherida Al-Kaabi）就曾表示：

谈到乌克兰或欧洲局势时，人们常说卡塔尔可以替代俄罗斯天然气。30-40%的天然气供应来自俄罗斯，我认为在这方面没人可替代俄罗斯。

对于俄罗斯而言，欧洲的制裁似乎毫无效果，除非欧洲准备好“经济自杀”。当前欧美仍在虚张声势，不断警告要进行“毁灭性制裁”。然而，22日晚间欧盟和英国在公布五家被制裁的银行名单时，俄罗斯最大的两家国有银行俄罗斯储蓄银行（Sberbank）和俄罗斯外贸银行（VTB）并没有被列入其中。