当地时间9月27日,据美国有线电视新闻网报道,一项旨在帮助联邦政府暂时突破债务上限并使其在12月3日前维持运行的法案于当日在参议院举行投票。由于美国共和党领导人的反对,该法案以48∶50的投票比例未能被通过。
美国政府资金将于9月30日到期,参议院阻止此法案通过将会导致联邦政府可能在10月中旬后无法支付债务和运营费用,从而迫使政府关门。
本周将是非常关键的一周,美国国会议员必须在周四(9月30号)之前通过一项拨款法案,以避免政府关门,并需要在未来几周的某个时候暂停或提高债务限额,以防止违约。
美国白宫管理和预算办公室 (OMB) 9月23日 要求联邦机构为美国关门的可能性作准备,白宫发言人莎琪 (Jen Psaki) 表示,此为例行作法,美国国会还有七天的时间避免政府停摆。
OMB 必须在七天前向各机构警告政府关门的可能性,因此这只是例行作法,不代表该机构的看法。对各机构来说,这代表下周可能要启动一些关门计划,包括让公务员停止办公。
白宫首席防疫专家、美国国家卫生研究院 (NIH) 院长福奇 (Anthony Fauci) 表示,疫情还在持续蔓延,此时若遇到政府关门,时机可说再糟糕不过,“我们想要关闭政府,正是世界上疫情最严重的时刻,目前每天有14万人染疫,2000 人死亡。”
美国财政部长耶伦再次警告
美国财政部部长珍妮·耶伦此前警告说,政府最快会在下个月用完资金。未能提高债务上限,可能使美国陷入另一场经济衰退,并破坏全球市场的稳定。
耶伦和美联储主席鲍威尔将于美东时间周二(9月28日)参加国会委员会关于关怀法案(Cares Act)的听证会。根据她准备的证词,她将发表讲话称:
“国会必须迅速解决债务上限问题。如果不这样做,美国将有史以来第一次违约。美国的信心和信用将受到损害,我们的国家很可能面临金融危机和经济衰退。”
到目前为止,金融市场并未对美国潜在的违约表现出太大的担忧。投资者只要求10月底和11月初到期的国库券利率略有提高——这一时期被认为存在延迟付款的风险。周一的定价差异仅为2个基点左右,约为2013年债务上限期间的十分之一。
一般情况下,随着债务上限日期的临近,货币市场基金投资者历来倾向于从货币市场基金中撤资,因其担心技术性违约可能导致国库券收益率飙升。事实上,巴克莱银行的一项评估显示,2013年国库券收益率的上升让纳税人多付出了4000万至7000万美元的代价,当时对债务上限的担忧推动国库券利率升至2008年以来的最高水平。
美国民主党领导人尚未表明在投票失败后他们将采取怎样的行动。
众议院议长佩洛西和伊利诺伊州第二大民主党领袖迪克·德宾(Dick Durbin)上周表示,民主党不希望政府关门或违约。
民主党的另一种选择是,从政府拨款法案中剥离债务上限条款,让后者单独进行。为政府运作提供资金的立法还将为从一系列飓风和山火中恢复的州提供286亿美元,以及为重新安置阿富汗难民提供63亿美元。这些可能会在众议院和参议院获得两党的支持。
然后,民主党人可以通过和解程序来推动债务上限。最有可能的情况是,民主党修改已经通过的预算决议,为高达3.5万亿美元的经济计划奠定基础,并制定单独的立法来提高债务上限。