近日，商务部会同发展改革委、工业和信息化部等16部门发布了《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》，提出“支持二手车流通规模化发展，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策”等。对此，商务部相关负责人在接受本报记者采访时表示，全面取消限迁政策以后，二手车将进一步实现全国自由流通，各地汽车产品供给更加丰富，提升供需适配性，更好满足汽车消费需求。

二手车将进一步实现全国自由流通

5月份，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》明确要求，全面取消二手车限迁政策。《若干措施》对此作了进一步细化落实，确保该项措施尽快落地见效。一是明确范围要求。即要求在包括大气污染防治重点区域在内的全国范围实施该项政策，促进符合国五排放标准二手车实现全国自由流通。二是明确时间要求。少数地区取消限迁政策进展缓慢，为保证该项措施尽快落地见效，进一步明确该措施从今年8月1日起全面实施。

商务部相关负责人介绍，根据有关机构的分析，目前我国二手车在流向上总体呈现由一、二线城市向三、四线城市流动这样一个区域特征。全面取消限迁政策以后，二手车将进一步实现全国自由流通，促进各地丰富汽车产品供给，提升供需适配性，更好满足汽车消费需求，满足人民对美好生活的向往，实现良好的经济和社会效益。

彻底打通二手车流通的堵点难点

二手车是汽车全生命周期承上启下的重要一环。搞活二手车流通，能够盘活汽车存量，拉动新车消费增量，对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用。

我国汽车保有量已超过3亿辆，位居全球第一。汽车保有量达到一定程度后，二手车市场就开始放量，这是国际上汽车消费的普遍规律。2021年，我国二手车交易量达1759万辆，不到汽车保有量的6%，远低于国际成熟汽车市场比例，二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题，严重阻碍了二手车市场的发展。

商务部相关负责人介绍，在系统梳理、广泛调研的基础上，商务部研究提出了全面发展二手车流通的系列举措，希望彻底打通二手车流通的堵点难点，让二手车逐步像新车一样，规范交易、自由流通、放心消费。这些举措几乎覆盖了二手车流通的全环节、各领域，从市场主体的登记注册，到备案，再到二手车的会计处理、发票开具，再到车辆的跨区域流通、转移登记。除了全面取消限迁政策外，《若干措施》还包含以下方面内容——

支持开展经销业务，促进规模发展。企业经销模式是国际成熟二手车市场的流通主渠道，占比约为70%。我国二手车市场以“经纪+个人”模式为主，行业“小散弱”问题突出。为此，《若干措施》要求取消对开展二手车经销的不合理限制，明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。同时，由于自然人售卖二手车时，无法作为卖方向收购企业开具销售发票，为便利群众售车和企业经营，允许二手车企业作为买方开具发票，即“反向开具发票”，并凭此办理转移登记手续。