外电报道称,美国总统拜登周五将提出上任后的第一份预算方案,要求联邦政府在2022财年支出6万亿美元,到2031年将总支出增加到8.2万亿美元。
这份支出具体由三部分组成,包括1.9万亿美元“的美国救援计划”(American Rescue Plan),2.3万亿美元的“美国就业计划”(American Jobs Plan)和1.8万亿美元的“美国家庭计划”(American Families Plan)。
这将使美国联邦持续支出达到自二战以后的最高水平,同时在未来10年赤字将超过1.3万亿美元。
拜登计划通过提高征收公司及高收入者税收来为这份提案获取资金,并且预计将在2030年开始缩小预算赤字。政府官员称,在未来的15年中,税收的增加将完全抵消该计划带来的赤字影响。
受此消息影响,海外大宗商品价格大涨。
伦敦基本金属集体上涨,LME期铜涨3.15%报10 293.5美元/吨,创一周新高;LME 期锌涨3.17%报3 062.5美元/吨,LME 期镍涨4.32%报18 035美元/吨,LME 期铝涨3.52%报2 486.5美元/吨,LME 期锡涨2.39%报30 230美元/吨,LME 期铅涨1.31%报2 205.5美元/吨。
国际油价集体上涨,美油7月合约涨0.98%报66.86美元/桶,创两年半以来收盘新高;布油8月合约涨0.67%报69.19美元/桶。市场对需求前景持乐观态度。
这一计划引发了美国共和党人的强烈批评,一些民 主 党人也对这些计划的高昂费用,提出了相对温和的批评以及抵制。
美国共和党人表示,拜登提出的6万亿美元支出中,大部分是为了满足他的自由派基地。
犹他州共 和 党参议员米特·罗姆尼(Mitt Romney)抱怨说,高昂的开支会让子孙后代背上几十年的利息负担,并危及他们的未来。
前新泽西州州长、共和党人克里斯·克里斯蒂(Chris Christie)评论说,这就像你给一个15岁的孩子发一张没有限额的信用卡,但却出自一个应该更懂事的成年人之口。
西维吉尼亚民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin)更加明确地表示了他的担忧,我不知道还会有多少债务——我们现在已经负债28.2万亿美元。我们需要找到一个平衡点,我们必须解决这个问题。
预算能否获得通过?
该预算只是向国会提出的请求,而国会必须批准联邦开支。不过,由于美国民主党控制着国会参众两院,拜登的大部分议程获得通过的可能性是历任总统任期中最高的,尤其是如果他能与议员们就部分基础设施议程达成一致的话,可能性更高。
如果拜登的计划得以实施,政府在未来10年每年的支出将接近美国经济总产出的四分之一。它的税收收入将相当于整个经济的五分之一。
根据拜登团队的预测,消费者价格每年的上涨速度永远不会超过2.3%,而美联储在未来几年只会从目前的最低水平逐步加息。
高盛团队整理了拜登济政策的三条主线:
1)通过调整税率和转移支付系统更积极地进行收入再分配;
2)从减缓气候变化和基建投资方面增加政府开支;
3)针对失业和低通胀的更为强劲有力的货币和财政措施。
至于近期受到市场高度关注的高通胀议题,高盛表示,在货币政策方面,美联储历来比其他主要央行特别是欧洲央行更愿意放松政策,以促进就业并将通胀率保持在接近2%的水平,美联储的新框架进一步增强了这种意愿。
在他们看来,通过灵活的平均通胀目标制,美联储寻求实现长期平均2%的通胀率,因此在持续的低通胀率之后,其目标是适度的通胀超调。
那么美国究竟会不会因为经济过热而出现罕见的高通胀呢?高盛认为,如果美国进一步向凯恩斯主义方向转变的政策被证明是成功的,那么美国经济将继续快速增长,而非出现实质性的过热。
花钱买时间?
兴业证券全球首席策略分析师张忆东在最新的直播中表示,在当前大国博弈的背景下,我们认为美国是用钱买时间,这是重新编了一个美国梦,意味着无论是美元、美元汇率还是美国长债利率最终都要服从于所谓新的美国梦,用钱来买时间,买美国经济复苏的时间,买美国内需扩张的时间。
近期无论跟韩国还是一些区域,美国都希望这些区域的先进制造业能够到美国,买制造业回流美国的时间,买美国科技创新升级的时间。
总体来说,现在的状态下,无论是就业、通胀还是美国要增强它的竞争力,维持经济增长的持续性,都远不到收缩的阶段。
在政策转向之前,其实是可以预期的,美联储会引导市场的预期。而且在美联储的政策之前,可能还会有其他的政策,包括税收。