经过8年的谈判，中国与日本、韩国、澳大利亚、新西兰及东盟十国在周日正式签署了世界上规模最大的区域自由贸易协定之一——区域全面经济伙伴关系（RCEP），该协定在一定程度上是由中国促成的，目的是制衡美国在该地区的影响力。

虽然RCEP是一个区域性协定，但它仍具有相当大的象征意义。该协定涵盖了35亿人口，比以往任何一项区域自由贸易协定都要多，这可能有助于进一步巩固中国作为周边多国经济主导力量的形象。

相比之下，美国最近却是「退群」连连。近四年前，特朗普总统让美国退出了跨太平洋伙伴关系协定（TPP），该协定比RCEP的范围更广，因而被广泛认为是美国主导的对中国在亚太地区日益增长的影响力的回应。就像币海启行周末报道的那样，若拜-登上台，他很可能与特朗普「唱反调」，推翻特朗普任期定下的措施或重新恢复特朗普取消的政策，不过，拜-登一直没有明确表示过，若他上台，是否会重新加入TPP。

一些贸易专家认为，RCEP的签订表明，世界其他国家不会坐等美国的决定。欧盟也在以积极的步调进行贸易谈判。随着不少国家签署新协议，美国出口商可能会逐渐失去优势。

美国外交关系协会的贸易和国际政经高级研究员希尔曼（Jennifer Hillman）说：

尽管美国目前主要集中在国内问题，包括抗击新冠疫情和重建其经济和基础设施，我不确定世界其他国家是否需要等待美国制定出秩序。我认为，必须对中国的做法给出一些回应。

RCEP的影响

RCEP很可能将各成员国之间的商业正式化，而不是重塑。该协定主要取消了在现有自由贸易协定下已符合免税待遇的商品的关税，但也允许各国在它们认为特别重要或敏感的行业保留进口关税。RCEP包含的所谓的原产地规则，将为一种产品必须在该地区内生产多少，才能使最终产品有资格享受免税待遇设定共同标准。这些规则可以让公司更容易地建立跨越多个国家的供应链。

不过，RCEP对法律、会计或其他跨境服务几乎没有影响，也没有冒险深入更大程度的知识产权保护这一经常存在分歧的问题。除了知识产权保护，RCEP还主动规避的议题包括，保护独立工会和环境，以及限制政府对国有企业的补贴。

然而，值得注意的是，RCEP不包括另一个亚洲大国印度。据悉，印度政府在7月退出了谈判。该国曾要求达成一项更雄心勃勃的协定，能更大地加强该地区经济体之间的联系，包括服务贸易和商品贸易，但中国拒绝了印度的要求。

中国国际贸易学会专家委员会首席专家何伟文表示，尽管如此，RCEP仍代表着向前迈出了一大步。

考虑到《区域全面经济伙伴关系协定》的规模，它一定会对世界自由贸易作出贡献。

美国顶级智库之一的彼得森国际经济研究所的高级研究员洛夫里（Mary Lovely）表示，RCEP较低的贸易壁垒可能会鼓励那些想要绕开特朗普对中国制造的商品征收关税的国际企业，把业务留在亚洲，而不是转移到北美。

RCEP让外国公司可以在两个大国之间游刃有余。地区内较低的关税提高了在亚洲地区经营的价值，而统一的原产地规则使生产更容易离开中国大陆，同时又保持住这种准入原则。

CPTPP会重新变回TPP吗？

中国与邻国建立更紧密经济联系的前景，一直让美国担忧不已。因此，美国前总统奥巴马用TPP做了回击，该协定在服务业、知识产权、独立工会和环境保护方面都有广泛的规定。它还呼吁限制国家对产业的资助，这既是对中国的挑战，也是对中国政府放松经济控制的诱惑。

2017年，现任总统特朗普宣布，美国退出TPP。TPP成员国数量下降至11国。同年底，日本接替退出的美国成为TPP的主导国，并将TPP更名为CPTPP。

TPP里没有中国，但囊括了许多中国最大的贸易伙伴，比如日本和澳大利亚，以及越南和马来西亚等中国邻国。虽然特朗普选择了让美国「退群」，但其他11个国家随后还是自行推进了该协议。

中国一直渴望进入这一真空地带。不过，有一大难题是它必须成功驾驭印度的野心。近几个月来，由于两国军队在边界冲突不断，中印关系严重恶化。

中国政府最初也尝试过说服印度加入RCEP。然而，印度政府对降低本国的高关税以及允许中国制成品进一步涌入印度持怀疑态度。据悉，中国每年向印度出口的商品比进口的多600亿美元。

如果进口激增，印度将寻求更大的灵活性来提高关税。与此同时，中国还在寻求降低低端劳动密集型工业产品的关税，因为这些产品的生产已经从中国转移出去。但中国政府一直对让鞋业和衬衫制造业等高就业行业过快离开中国持谨慎态度。

前印度驻上海总领事、印度政府高级专员戴思锐（Riva Ganguly Das）在周四的新闻发布会上坦言：

就印度而言，我们没有加入RCEP的原因是，它没有解决印度悬而未决但十分关切的问题。

不过，戴思锐强调，印度仍有意愿加深与东南亚的贸易关系。

目前还不清楚美国将如何回应这个新的由中国主导的贸易协定。由于让美国企业面临外国竞争，TPP曾一度受到了共和党和民主党的猛烈抨击。这个问题目前仍然存在争议，特朗普的态度已经很明确，至于拜-登，暂时也没有表态过如果明年一月是他上台，是否会重新加入TPP。但分析人士表示，这不太可能成为美国政府优先考虑的问题。

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