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斯里兰卡何以陷入政治和经济危机 以及这意味着什么?
 陆一夫    
2022年04月11日 08:23
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斯里兰卡通胀飙升,长期停电,人们纷纷走上街头举行抗议活动,总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨(Gotabaya Rajapaksa)的执政地位受到动摇。

内阁部长接连辞职,反对派呼吁在这个南亚国家举行新的选举,为了维持经济运行,斯里兰卡一直在管理外汇危机,同时希望获取更多资金,但政治动荡让这一努力变得更加复杂,这个依赖旅游业的岛国已受到疫情的沉重打击。

注:斯里兰卡抗议活动现场

注:斯里兰卡抗议活动现场

1. 危机是怎么开始的?

拉贾帕克萨在2019年底实施了民粹主义减税,政府税收随之减少;几个月后,疫情摧毁了斯里兰卡的国民经济,国际航班停飞,“封城”令接二连三。

海外打工的斯里兰卡人寄回国内的汇款逐渐枯竭,许多人失去了工作,由于外汇收入大幅下降,斯里兰卡难以管理其外债。

中国曾为该国提供贷款,资助它建设雄心勃勃的基础设施项目,虽然斯里兰卡从印度等邻国获得了信贷额度,但它一直无法定期支付进口燃料和基本食品的费用,更糟糕的是,拉贾帕克萨去年让农民投身有机农业,禁止使用化肥,此举不仅引发农民抗议,还导致关键的茶叶和水稻产量下降。

2. 经济状况如何?

由于俄罗斯入侵乌克兰导致全球油价上涨,经济规模810亿美元的斯里兰卡正面临巨大压力;该国目前经济增长缓慢,通胀处于多年高位。当局提高了利率,让本币贬值,限制了非必要的进口。

但鉴于该国外汇储备不足20亿美元,且今年还有70亿美元的债务要还,让该国经济恢复健康可谓是一场艰苦斗争,3月份消费者价格指数(CPI)较上年同期上涨近19%,涨幅居亚洲之最,2月份涨幅为15%。

3. 人们为何抗议?

三年前选拉贾帕克萨当总统的斯里兰卡人如今发现,他们的生活条件越来越困难。

3月份以来,家庭和企业每天都在忍受停电之苦,4月份每天断电时间延至13个小时,原因是政府难以为能源供应付费,加油站前排起了长队,基本食品天天短缺,有时即使供应,价格也贵得令人生畏,3月31日,抗议者在拉贾帕克萨的私宅外与警察发生冲突,此前一群人冲过路障,大声要求他下台。

4. 政府作何反应?

拉贾帕克萨通常在深夜发布特别公报,他宣布全国进入紧急状态,上周末实行宵禁。

政府一度限制访问YouTube、WhatsApp和Facebook等社交媒体平台,限制时长约13小时;政府说,此举是为了维护社会秩序。批评人士说,这是为了防止抗议活动蔓延,尽管周末宵禁,示威活动却在继续,人们反复喊着“戈塔回家”,这句话成了Twitter上的热门话题标签,根据2020年的宪法修正案,拉贾帕克萨拥有广泛的行政权力,他已和反对派接触,提议共同努力解决危机,反对派领导人则在讨论举行新选举和废除这项修正案。

5. 如何纵观全局?

这个国家靠近印度南端,自1948年从英国独立以来一直饱受冲突之苦;僧伽罗人控制的政府和有分离诉求的泰米尔伊拉姆猛虎解放组织之间的内战持续了几十年,造成10万人死亡。

战争在2009年结束,政府一方取得胜利,双方都被指控侵犯人权。

在发生2019年复活节自杀式爆炸袭击之前,该国暴力活动一度趋于平静。那次袭击造成200多人丧生,政府将其归咎于一个鲜为人知的伊斯兰组织,拉贾帕克萨曾是一名军官,很多选民视他为内战中的英雄,几个月后他当选总统。

此外,斯里兰卡还成为中国和印度争夺影响力的战场,拉贾帕克萨及其在政府部门任职的家人推动该国向北京靠拢,但贷款到期日的临近和利息偿付事宜让决策者们非常警觉,现在斯里兰卡已向印度寻求经济援助,投资者还在关注斯里兰卡是否会与国际货币基金组织(IMF)就援助方案继续谈判,拉贾帕克萨政府一直固执地不愿向IMF开口求助,因为可能会因此实施不受欢迎的紧缩措施。

编辑: 陆一夫
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